達不到最低生產規模標準的礦山，須在2年內完成整改，未整改完成依法注銷

達不到最低生產規模標準的礦山，須在2年內完成整改，未整改完成依法注銷

據中國砂石網獲悉，近日，新疆維吾爾自治區自然資源廳印發《關于進一步推進和完善礦產資源管理有關工作的通知》（以下簡稱《通知》），進一步深化"放管服"改革，規范礦產資源管理，提升服務質量和效率。

《通知》明確，各級自然資源部門收到礦業權人申請后，應在15個工作日內完成核實并出具意見，核實意見有效期1年。各級自然資源部門要建立權限內礦業權到期前主動提示制度，對120天內到期的勘查許可證、采礦許可證，在門戶網站公告相關信息，并提醒礦業權人按期辦理登記手續。自治區登記權限內的礦業權，各地（州、市）自然資源部門應在許可證到期90天前主動聯系礦業權人，確保在許可證有效期屆滿30個工作日前提交申請登記材料。

《通知》要求，對新立的采礦權，范圍、生產規模等發生變更及原評審通過方案適用期屆滿的，將《礦產資源開發利用方案》《礦山地質環境保護與土地復墾方案》合并為《自治區礦產資源開發利用與生態保護修復方案》。《通知》印發前已批復的《礦產資源開發利用方案》《礦山地質環境保護與土地復墾方案》繼續有效。

《通知》指出，采礦權人申請采礦權延續時，現有《礦山地質環境保護與土地復墾方案》需要修編，且采礦許可證有效期不足30個工作日的，申請人憑相關材料可先行辦理延續登記手續，待修編批復后頒證。對達不到國家和自治區最低生產規模標準的礦山，須在2年內完成整改。未整改完成的，商請當地政府進行關閉并依法注銷采礦許可證。新立和延續正常生產的采礦權，根據儲量和生產規模，采礦許可證有效期按大型15年、中型10年、小型5年辦理，服務年限不足的按實際服務年限辦理。《通知》印發前已辦理采礦許可證的，依礦業權人申請補齊相應年限；停產超過2年的每次延續有效期2年，轉入正常生產后再按規定辦理。

《通知》強調，加強探礦權人勘查投入、項目實施等管理，嚴厲查處"圈而不探""以采代探"等違法違規行為，進一步整頓礦業秩序；重點加大對設立超過15年以上的探礦權核查力度，責令限期整改違法違規行為；申請第三次保留探礦權的，應按登記權限督促探礦權人在勘查許可證有效期內辦理采礦登記手續。

關于進一步推進和完善礦產資源管理有關工作的通知

伊犁哈薩克自治州自然資源局，各地、州、市自然資源局：

為進一步深化"放管服"改革，規范礦產資源管理，切實解決管理過程中存在的問題，提升服務質量和效率，現將有關事項通知如下。

一、規范出具礦業權調查核實意見

（一）調查核實內容及時間要求

各級自然資源主管部門收到礦業權人申請后，應當出具回執單，在15個工作日內完成核查并出具調查意見。調查核實意見有效期限為1年，內容主要包括：申請的礦業權范圍，與生態保護紅線、各類保護地、耕地、基本農田、建設項目等禁止勘查開采區域重疊情況，礦業權人是否存在礦產資源方面違法違規行為及查處情況，礦業權人是否履行礦山地質環境恢復治理義務，礦業權是否存在爭議及解決情況，與地（州、市）、縣（市、區）頒發的礦業權重疊情況，明確是否同意礦業權人辦理登記申請。

不得在出具意見時增加前置條件和與調查核實無關事項，以及"搭車"收取礦產資源管理法律法規規定以外的其他費用。因不可抗力等非礦業權人自身原因導致不能按期提交申請的，需核實并說明原因。無特殊原因未能及時出具的，自然資源廳將視情況進行通報、約談。

（二）建立提前提示服務機制

各級自然資源主管部門應建立權限內礦業權到期前主動提示制度。對120天內到期的勘查許可證、采礦許可證，及時在門戶網站集中公告礦業權項目名稱、礦業權人名稱、許可證號、有效期和到期剩余時間等信息，提醒礦業權人按期申請辦理礦業權登記手續。自治區登記權限的，各地（州、市）自然資源主管部門在許可證到期90天前主動聯系礦業權人，確保礦業權人在許可證有效期屆滿30個工作日前向自治區自然資源主管部門提交申請登記資料。

二、實施"三案合一"

對新立采礦權，范圍、生產規模、開采方式、開采礦種發生變更以及原評審通過的方案適用期屆滿的采礦權，將《礦產資源開發利用方案》《礦山地質環境保護與土地復墾方案》合并為《自治區礦產資源開發利用與生態保護修復方案》（編制提綱見附件）。本通知印發之前已批復的《礦產資源開發利用方案》《礦山地質環境保護與土地復墾方案》繼續有效。僅修編生態保護修復內容的，按原要求組織評審。

三、調整礦山地質環境保護與土地復墾方案修編和提交要求

（一）以下停產礦山暫不修編

1.達不到最低生產規模的非煤礦山，限期2年內予以整改，暫不編制《礦山地質環境保護與土地復墾方案》（以下簡稱《方案》），正常辦理采礦權延續登記手續，待調整生產規模時，按規定編制。

2.法院查封、拍賣以及納入整合的礦山，暫不編制《方案》，正常辦理采礦權延續、變更（僅限變更采礦權人）登記手續，待法院解封、采礦權變更、整合完成后，需繼續生產的，按規定編制。

3.按照自治區煤礦分類處置要求，不再實施機械化改造暫保留的、具備條件升級改造的、列入關閉名單但暫保留的、南疆邊遠缺煤地區少量保留不開采的、列入"十三五"煤炭規劃建設項目需提高生產規模的五類停產煤礦，申請延續時暫不編制《方案》，待采礦權人根據國家批準的規劃辦理采礦權登記時，按規定編制。

（二）實行告知承諾制

采礦權人在申請采礦權延續時，現有《方案》需要修編，且采礦許可證剩余有效期限不足30個工作日的，申請人憑委托編制合同或限期完成編制承諾書，先行申請辦理采礦權延續登記手續，待修編《方案》批復后頒證。各級自然資源主管部門要及時梳理核實需要修編《方案》的礦山企業，主動服務、書面提醒，督促采礦權人及時編制《方案》。

四、加快退出不符合最低生產規模標準的礦山

對達不到國家及自治區最低生產規模標準的礦山，要求2年內完成整改，未整改完成的，商請當地人民政府決定關閉后，按規定依法予以注銷采礦許可證。因不可抗力造成無法整改完成的，順延不可抗力影響的時間。

五、合理確定采礦許可證有效期限

新立和延續正常生產的采礦權，根據儲量及生產規模，采礦許可證有效期按大型15年、中型10年、小型5年辦理，服務年限不足相應年限的，按照實際服務年限辦理。本通知印發前已辦理采礦許可證的，依礦業權人申請補齊相應年限。停產超過2年的，每次延續有效期2年，轉入正常生產后再按上述規定辦理。

六、加強監管依法查處

（一）嚴厲查處違法違規勘查行為

各級自然資源主管部門要上下協調聯動，加快推進礦產資源勘查進度，對探礦權人勘查投入、項目實施等履行義務情況加強管理，嚴厲查處"圈而不探""以采代探"等違法違規行為，進一步整頓礦業秩序，盤活礦產資源。各地要重點對設立超過15年以上的探礦權加大專項核查力度，對存在"圈而不探""以采代探"等違法違規行為的，責令限期改正，逾期不改正的，按規定予以處罰，情節嚴重的，依法吊銷勘查許可證。通過"合同+承諾"管控約束、加強常態化監管，依法依規督促礦業權人履行責任義務。

（二）加快推進礦產資源開發利用

嚴格落實探礦權保留有關規定，申請第三次保留探礦權的，各級自然資源主管部門按照登記權限，督促探礦權人在勘查許可證有效期內加快辦理完成采礦登記手續并及時開發利用，未辦理完成的，探礦權不予保留，因不可抗力政策性原因無法轉采的可以繼續保留。

本通知自發布之日起執行，有效期三年。本通知實施前的規定與本通知不一致的，按照本通知執行；本通知與國家新規定不一致的，按照國家新規定執行。

自治區自然資源廳

2021年9月9日

來源：新疆維吾爾族自治區自然資源廳