@砂石人注意！國務院安委辦將組織開展第四季度重點行業領域安全生產明查暗訪工作

@砂石人注意！國務院安委辦將組織開展第四季度重點行業領域安全生產明查暗訪工作

近年來，砂石行業盈利形勢大好，但是在看到高漲的利潤的同時，安全生產問題更應該得到有效的關注。在砂石行業，礦山一直是安全事故高發領域，礦山爆破、開采、運輸各個環節都可能引發安全生產事故。

近期，國務院安委辦將組織開展第四季度重點行業領域安全生產明查暗訪工作。本次共派出9個明查暗訪組，對全國18個省份開展檢查，于年底前完成。

本次明查暗訪組由應急管理部、公安部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、國務院國資委、國家礦山安全監察局等部門有關司局負責同志帶隊，重點檢查礦山、消防、危化品、道路交通、水上交通和漁業船舶、建筑施工和燃氣，隧道、橋梁及海上風電施工等重點行業領域安全生產重大風險防范措施落實情況。

明查暗訪組將圍繞第四季度安全風險及事故特點和安全生產專項整治三年行動集中攻堅任務，突出檢查重點。

礦山領域要重點檢查礦山安全生產大排查情況，關閉礦、停產礦、技改礦、基建礦等礦井隱患整治及重大災害治理等情況。

消防領域要重點檢查高層建筑、大型商業綜合體、電動自行車違規停放充電、農民搬遷入住高樓消防安全隱患排查治理情況。

危化品領域要重點檢查危化品企業重大危險源安全包保責任制、"一防范三提升"年度重點工作落實等情況。

冶金有色領域要重點檢查鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆企業隱患排查治理情況。

道路交通領域要重點檢查車輛超限超載、貨車和農用車違法違規載人、農村道路客運安全、企業通勤班車安全監管等情況。

水上交通和漁業船舶領域要重點檢查"四類重點船舶"、海上作業漁船違規航行作業，商漁船碰撞事故防范等情況。

建筑施工和燃氣領域要重點檢查建設項目搶工期趕進度、違章作業冒險施工，燃氣場站及管網設施設備安全管理，餐飲場所燃氣泄漏報警器安裝及運行等情況。

隧道、橋梁及海上風電施工領域要重點檢查項目施工現場總分包管理、隱患排查治理、專項施工方案、應急預案管理等情況。

國務院安委辦強調，各明查暗訪組要重點檢查企業主要負責人履行新修改的安全生產法法定職責情況，督促其落實安全生產第一責任人的責任；要加大媒體監督力度，及時曝光檢查中發現的問題隱患突出單位和企業，強化震懾警示作用；要推動各地各有關部門層層壓實安全責任，舉一反三深入查找當前安全生產的突出問題和短板不足，切實強化重點行業領域安全風險防范工作，堅決遏制重特大事故，確保四季度全國安全生產形勢穩定。

今年以來全國礦山安全生產形勢異常嚴峻復雜，較大、重大礦山事故時有發生，分析這些事故，直接原因是企業違法違規，間接原因是監管監察不到位，根本原因都是安全發展理念沒有樹牢，反映出一些地區和礦山企業紅線意識淡薄、責任意識淡薄、法治意識淡薄、風險意識淡薄、遵章守紀意識淡薄。

近日，在國家礦山安監局舉行的新聞發布會上，國家礦山安監局綜合司副司長、新聞發言人趙玉輝強調：

第四季度歷來是事故高發期，尤其是今年，礦山安全生產面臨前所未有的嚴峻復雜形勢。

"年末歲尾，一些企業片面追求經濟利益，趕工期、搶進度、完任務，極易超能力超強度超定員等違法違規生產建設。必須嚴懲不貸、絕不姑息。

"督促列入關閉退出礦山盡快實施實質性關閉，嚴禁違規設置"回撤期""過渡期"，嚴防待關閉退出礦出現"最后撈一把"和"最后的瘋狂"。

2021年上半年，國家礦山安監局組織對山東省開展為期6個月的專項督導，分4個組對山東8個地市及其32個縣（區、市）和53個部門進行了督導監察，第一階段共抽查非煤礦山156座，發現一般隱患1134項、重大隱患87項，督導形成了《山東省關于嚴格非煤地下礦山關閉整合工作的指導意見》等一批制度成果。此外，國家礦山安監局組織對河北和山西的重點縣進行"解剖式"監察，督促河北、山西深刻吸取事故教訓，深入開展非煤礦山安全生產專項整治，提升非煤礦山安全保障水平。

針對我們砂石行業的各礦山企業，要想做好、管好礦山安全生產，就要必須切實落實好安全生產主體責任相關事項，確保安全工作萬無一失，砂石菌梳理了以下要點，砂石企業須重視：

一是必須堅持依法生產經營，依法健全完善安全生產規章規程和安全防范措施，嚴禁使用國家明令淘汰的危及生產安全的設備及工藝，及時淘汰更新陳舊落后的設備及工藝。

二是必須依法依規設置安全生產管理機構，專配備齊全職安全生產管理人員。而且企業主要負責人、分管安全生產負責人、安全總監、安全生產管理人員，應具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。

三是作為非煤礦山企業，必須保障安全生產設備設施、風險辨識管控、隱患排查整治、設備維修保養、安全教育培訓、勞動防護用品配備、保險、應急演練、事故救援等安全生產支出，要確保安全投入的有效保障。

四是積極開展安全生產標準化建設。建立完善本單位安全生產例會、例檢、隱患排查治理等各項安全生產制度和操作規程，落實強制性安全生產標準規范，確保各生產環節和相關崗位工作符合法律、法規、標準、規程要求，實現安全行為規范化。

五是建立健全全員安全生產責任制。企業應根據工作崗位的性質、特點和內容，明確各崗位的責任人員、責任范圍、責任清單，實現企業安全生產責任全員全崗位全覆蓋、安全生產責任全過程追溯。嚴格責任制考核獎懲，企業應每年組織全員安全生產責任制落實情況考核，考核結果與員工收入、晉級等掛鉤，激發全員參與安全生產的積極性和主動性，推動全員安全生產責任制落實。

六是依法依規開展安全生產教育培訓。企業應嚴格按照國家安全培訓規定要求，采取"送出去學、請進來教"等形式，加強對從業人員的安全生產理論教學與實踐技能培訓，并記入教育培訓考核檔案。抓好在崗員工安全技能提升培訓、新上崗員工安全技能培訓、班組長安全技能提升培訓等。

七是加強安全風險辨識管控工作。礦山企業應嚴格落實安全風險分級管控和主動報告制度，定期排查、全面辨識、動態更新、嚴格管控生產工藝、設施設備、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，并依據事故發生概率和可能后果，按照有關標準評估確定風險等級，針對不同等級的安全風險制定相應安全管控措施，逐一明確具體的責任部門、責任人，確保風險可控。

八是加強事故隱患排查治理。牢固樹立"隱患無處不在、成績每天歸零"的意識，視隱患為事故，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查機制和清單管理、動態更新、閉環整改的動態調整機制，持續組織開展事故隱患排查治理。

九是加強危險作業安全管理。加強在礦山生產過程中，對爆破、吊裝、動火、臨時用電、動土、受限空間、登高，設備檢維修、頂板地質條件復雜、通風不良等危險作業的安全管理，制定專項安全管理制度措施，安排專門人員進行現場安全管理，監督危險作業人員嚴格按照操作規程進行操作，并切實做好萬一發生意外事件的應急救援處置預案，嚴禁盲目施救。

十是加強外委施工隊伍安全管理。現在礦山企業委托其他具有專業資質的單位進行爆破、運輸、采掘等工程已為常態化，必須嚴格按照相關法律法規的要求，履行各自的安全職責，雙方應在作業前簽訂安全生產管理協議，告知其作業現場存在的危險因素和防范措施，明確各自的安全生產職責。

最后要強調是礦山企業必須加強應急救援能力建設，如何在發生事故后，能最大限度減少從業人員生命逝去和財產損失，就必須加強安全生產事故應急救援能力的強化。要針對本單位可能發生的生產安全事故特點及危害，制定相應的應急救援預案。

綜上而言，要想做好砂石礦山安全生產，以上事項是最基本的工作，必須要做到位的，而且在日常工作中，還必須要有專業技術人員、管理人員組成的團隊，完善相關管理制度，并制定對應的獎勵與懲罰機制。一定要堅守"生命責任重于山，盡職履責保安全"的安全理念，切實把守護"生命安全"放企業發展第一要務，持續推行科技興安，借助智能化、自動化技術推動砂石企業安全管理轉型，從而全面提升企業本質安全，確保砂石礦山企業安全生產工作持續穩定好轉。

當前，正值施工旺季，各地工程進度日趨火熱，砂石行業也是供需兩旺。國務院安委辦開展第四季度明查暗訪，進一步推進了砂石礦山落后產能的淘汰退出，加快了實力雄厚、安全有保障的大型企業整合重組不具備安全生產條件的小型砂石礦山的步伐，對與砂石礦山企業的轉型升級起到了推動作用，有利于促進砂石行業健康有序發展，為我國"十四五"開局之年開個好頭貢獻砂石力量！

來源：中國砂石協會綜合整理