溯源追責！砂石、碎石產品質量“有問題”，該省出臺《規定》12月1日實施！

溯源追責！砂石、碎石產品質量"有問題"，該省出臺《規定》12月1日實施！

為進一步加強浙江省省公路水運工程質量和安全生產管理工作，強化施工源頭管控，近日，浙江省交通運輸廳制定出臺《浙江省公路水運工程施工原材料和產品質量管理若干規定》（以下簡稱《若干規定》）。《若干規定》針對施工原材料和產品質量管理薄弱環節，充分考慮施工原材料和產品的耐久性、安全性，突出制度塑造，強化頂層設計、源頭管控，從參建單位主體責任、質量管理、行業監督管理三個方面提出了十二項舉措。

《若干規定》指出，施工單位應當保證施工原材料和產品符合設計文件和合同要求，建立原材料和產品使用追溯機制，對進場的原材料和產品質量承擔主體責任。

施工單位應當加強施工原材料和產品招標（采購）管理，應當采購質量合格且無安全隱患的施工原材料和產品，并將招標（采購）結果報送監理單位和建設單位。施工原材料和產品采購價格明顯低于市場價的，施工單位應當慎重選擇，并將相關資料報送建設單位。

施工單位應當加強施工原材料和產品進場驗收管理，使用前應當按照規定辦理登記、檢測、驗收、報審程序。禁止不同料源、產地、批次的材料和產品按照同一批次報驗；禁止鋼筋混凝土結構工程和預應力混凝土結構工程使用海砂。對涉及結構安全的錨夾具、支座、吊桿（索）等受力構件產品檢測時，應當在建設單位或者監理單位見證下現場取樣。

對發現的不合格施工原材料和產品，施工單位應當立即將不合格情況報送監理單位和建設單位，并在監理單位見證下進行標識、清退。

《若干規定》明確強調，要切實保證碎石、砂等原材料質量。外購的碎石、砂等原材料，施工單位應當組織對產地、料源、生產設備和工藝進行調查，調查結果應當報送監理單位、建設單位。對每批次進場碎石、砂等原材料應當嚴格按照規定進行檢驗，檢驗合格后方可使用。施工單位應當對每批次天然砂的氯離子含量進行現場取樣檢驗，檢驗不合格的不得使用。自加工生產的碎石、機制砂等原材料，施工單位應當在加工地按批次進行現場取樣檢驗，檢驗合格后方可進拌和場。

各級交通運輸主管部門在監督管理中，發現施工原材料和產品的使用者、生產者、銷售者存在摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品、出具虛假檢測數據等違法行為涉嫌犯罪，或者發現具有發生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現實危險的犯罪線索，應當及時移送司法機關。

原文如下：

各市交通運輸局、義烏市交通運輸局,舟山市港航和口岸管理局、臺州市港航口岸和漁業管理局：

現將《浙江省公路水運工程施工原材料和產品質量管理若干規定》印發給你們，請認真貫徹執行。

浙江省交通運輸廳

2021年11月1日

浙江省公路水運工程施工原材料和產品質量管理若干規定

為提高工程質量，確保工程結構安全，針對施工原材料和產品質量管理薄弱環節，強化源頭管控，切實保障人民群眾的生命財產安全，根據有關法律、法規，結合我省實際，制定本規定。

一、切實落實工程參建各方主體責任

公路水運工程應當樹立全壽命周期理念，在工程前期設計階段應當充分考慮工程使用的施工原材料和產品的耐久性、安全性。建設、設計、施工、監理、檢測等工程參建主體，應當建立健全質量保證體系，嚴格遵守施工原材料和產品"先檢后用"原則，把質量責任落實到崗位、落實到人。

（一）建設單位

建設單位應當對施工原材料和產品質量承擔全面管理責任，層層壓實設計、施工、監理、檢測等參建各方責任。建設單位應當在施工、監理招標文件中明確施工原材料和產品質量的檢驗標準、檢測頻率，重點明確監理單位對各類規格型號受力構件產品平行抽檢和見證檢驗的要求,保證工程使用的施工原材料和產品安全可靠。

建設單位應當采用隨機抽查的方式加強對施工原材料和產品的動態監管。鼓勵建設單位委托具有相應資質的檢測機構對進場施工原材料和產品進行質量抽檢，對各類規格型號的支座、錨夾具等受力構件產品進行全覆蓋抽檢，對不具備檢測條件的吊桿（索）、大型支座等主要受力構件產品進行全覆蓋見證檢驗。鼓勵建設單位設立中心試驗室開展質量抽檢，中心試驗室可以同時承擔監理試驗檢測工作。

（二）設計單位

設計單位應當優先選用有成熟檢驗方法、生產工藝、結構型式的施工原材料和產品，在滿足功能使用的情況下宜減少產品種類。設計單位在設計文件中應當注明施工原材料和產品的規格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家和地方標準的規定，有地方標準且嚴于國家標準的按地方標準執行。

（三）施工單位

施工單位應當保證施工原材料和產品符合設計文件和合同要求，建立原材料和產品使用追溯機制，對進場的原材料和產品質量承擔主體責任。

施工單位應當加強施工原材料和產品招標（采購）管理，應當采購質量合格且無安全隱患的施工原材料和產品,并將招標（采購）結果報送監理單位和建設單位。施工原材料和產品采購價格明顯低于市場價的，施工單位應當慎重選擇，并將相關資料報送建設單位。

施工單位應當加強施工原材料和產品進場驗收管理，使用前應當按照規定辦理登記、檢測、驗收、報審程序。禁止不同料源、產地、批次的材料和產品按照同一批次報驗；禁止鋼筋混凝土結構工程和預應力混凝土結構工程使用海砂。對涉及結構安全的錨夾具、支座、吊桿（索）等受力構件產品檢測時，應當在建設單位或者監理單位見證下現場取樣。

對發現的不合格施工原材料和產品，施工單位應當立即將不合格情況報送監理單位和建設單位，并在監理單位見證下進行標識、清退。

（四）監理單位

監理單位應當做好進場施工原材料和產品審核把關，并承擔監理責任；嚴格按照監理規范和合同約定開展質量抽檢，檢驗合格后施工單位方可使用。

對各類規格型號的支座、錨夾具等受力構件產品，監理單位應當按照規范要求進行檢驗。對施工現場不具備檢測條件或者無法進行常規試驗的吊桿（索）、大型支座等主要受力產品，監理單位按照監理技術規范要求到生產廠家進行全覆蓋見證監督檢驗，對主要受力構件產品出廠試驗檢測進行現場旁站監理，對試驗關鍵節點做好視頻等影像記錄并歸檔保存。

（五）檢測單位

檢測單位應當嚴格按照規范及合同約定開展試驗檢測工作，確保試驗檢測數據客觀、真實。檢測單位應當及時出具檢測報告，檢測報告必須有明確的檢測結論，不得接受委托單位對同一種原材料和產品關鍵指標拆分檢測。

檢測單位對各級交通運輸主管部門、建設單位委托的試驗檢測項目必須進行現場隨機取樣，不得采用來樣送檢方式取樣。

對發現的不合格施工原材料和產品，檢測單位應當立即報告委托單位，書面報告時間不得超過24小時。

二、強化施工原材料和產品使用質量管理

（一）切實保證碎石、砂、瀝青等原材料質量

外購的碎石、砂等原材料，施工單位應當組織對產地、料源、生產設備和工藝進行調查，調查結果應當報送監理單位、建設單位。對每批次進場碎石、砂等原材料應當嚴格按照規定進行檢驗，檢驗合格后方可使用。施工單位應當對每批次天然砂的氯離子含量進行現場取樣檢驗，檢驗不合格的不得使用。

自加工生產的碎石、機制砂等原材料，施工單位應當在加工地按批次進行現場取樣檢驗，檢驗合格后方可進拌和場。

瀝青出廠、入庫運輸過程應當實施全過程監控。施工單位應當將首次到場并符合各項性能要求的瀝青檢驗結果作為每批次到場瀝青的相似度控制要求，委托具有相應資質的檢測機構對每批次到場瀝青相似度進行檢測，相似度不滿足要求的，不得使用。

（二）嚴格核查受力構件產品質量證明材料

支座、鋼絞線、錨夾具等常用受力構件產品進場前，應當提供產品的合格證、質量保證書、出廠檢驗報告，吊桿（索）、大型錨固系統、大型支座等主要受力構件產品還應當提供型式檢驗報告。

施工單位應當對受力構件產品各類質量證明材料的符合性進行核查，經監理單位審驗后方可進場，核查、審驗資料報送建設單位。

建設單位應當對受力構件產品各類質量證明材料進行抽查，質量證明材料不得代替參建各方質量抽檢報告。

（三）加強新工藝、專利產品及非標產品管理

公路水運工程確需使用的新工藝、專利產品及非標產品，建設單位應當組織進行充分論證認可，論證有異議的不得使用。設計單位應當提供專利產品或非標產品專項設計方案，方案應當包括質量指標、檢測方法和檢測頻率等內容。施工單位對進場的專利產品或非標產品質量負責。

三、加大行業監督管理力度

（一）強化原材料和產品監督抽檢

各級交通運輸主管部門應當加強對公路水運工程原材料和產品的質量管理，加大抽檢力度，開展專項抽檢或者隨機抽查，重點加大對涉及結構物質量安全的主要受力構件產品抽檢頻率。

對發現的不合格施工原材料和產品，各級交通運輸主管部門應當依法責令建設單位對未使用的立即清退，對已用于工程的責令返工，并查清本項目內使用范圍，同時對轄區內所有項目使用情況作全面排查整改。

（二）強化違法違規行為處理

各級交通運輸主管部門對未經檢驗使用或者使用不合格施工原材料和產品等違法違規行為，應當依法實施行政處罰，嚴肅查處相關責任單位和責任人，依法限制相關人員執業活動，并按照規定將查處情況予以公開。

（三）嚴格信用懲戒

各級交通運輸主管部門應當根據我省公路水運信用評價辦法依法依規予以懲戒，進一步促進我省公路水運市場健康、有序發展。

（四）嚴格責任追究

各級交通運輸主管部門在監督管理中，發現施工原材料和產品的使用者、生產者、銷售者存在摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品、出具虛假檢測數據等違法行為涉嫌犯罪，或者發現具有發生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現實危險的犯罪線索，應當及時移送司法機關。

各級交通運輸主管部門的工作人員在管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，依法依紀給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送追究刑事責任。

四、實施日期

本規定自2021年12月1日起實施。

來源：浙江交通