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首頁行業動態江蘇淮安建筑垃圾處置能力不足、監管不力被列為典型案例

江蘇淮安建筑垃圾處置能力不足、監管不力被列為典型案例

來源：互聯網 2021-12-21 08:15:29

經江蘇省委、省政府批準，江蘇省第二輪第一批生態環境保護例行督察全面啟動，督察組深入一線、直奔現場，查實了一批不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應對、虛假整改等問題。為發揮警示作用，切實推動問題整改，16日，督察組發布第一批4個典型案例。

揚州主城區污水收集處理設施建設滯后

部分已整治水體又返黑返臭

12月，省第一生態環境保護督察組對揚州市開展例行督察。督察發現，揚州市主城區污水收集處理設施建設滯后，部分已完成整治的黑臭水體又返黑返臭。

位于揚州市區北部的老人溝，是槐泗河重要支流之一。督察發現，地方整治工作重清淤疏浚，輕截污納管，老人溝沿線仍存在7個污水直排口，沿江平路2公里長的河段水體明顯發黑發臭，氨氮濃度最高為33.4毫克/升，超過地表水五類標準的15.7倍，達到重度黑臭程度。

《揚州市城市排水與防澇規劃》提出，2018年底前建成北山污水處理廠和湯汪污水處理廠三期工程。但北山污水處理廠至今未建成投運，湯汪污水處理廠三期工程直至2021年5月才正式運行。督察發現，揚州市區現有的2座污水處理廠基本處于滿負荷甚至超負荷運行狀態。末端處理能力的缺口導致部分區域污水無法全部收集，通過沿河排口直接下河。響水河灑金橋附近一處排口污水大量外排，古運河渡江橋段因污水匯入，水面“涇渭分明”。

揚州市主城區已建成污水管網約1000公里，部分管網錯接、漏接、混接等缺陷問題較為突出。這些現象反映出，揚州市對水環境基礎設施建設重視不夠、推進不快，相關部門和屬地政府在黑臭水體整治和長效監管工作上流于形式、責任落實不到位。

蘇州市陽澄湖水源地保護不力

保護區內存在違規項目和環境風險

陽澄湖是我省重要淡水湖泊之一。12月，省第二生態環境保護督察組進駐蘇州市督察發現，昆山市、蘇州工業園區落實陽澄湖水源地保護不力，利用陽澄湖岸線獨有的生態資源稟賦，“環湖開發”“與湖爭地”，違反《中華人民共和國水法》《蘇州市陽澄湖水源水質保護條例》等法律法規要求，貼線甚至圍湖造地進行餐飲、旅館等項目建設。2018年，國家開展了集中式飲用水源地環境保護專項整治，但蘇州市部分地區和部門缺乏動真碰硬的決心，沒有從根本上消除飲用水源地環境風險，導致整治走過場，至今部分位于飲用水源地二級保護區內違法違規建設項目未按《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規要求予以拆除或關閉。

2019年11月，央視《經濟半小時》欄目連續兩天對蘇州市相城區的陽澄湖周邊農家樂餐飲污染問題進行曝光，引起高度關注。但蘇州僅對曝光的“美人腿”和蓮花島上的農家樂開展了清理整頓，昆山市對大量打擦邊球直接建在水面上的“水上蟹坊”餐飲污染問題放之任之，甚至對飲用水源地二級保護區內的違法違規水上餐飲表面整改。督察發現，目前在飲用水源地二級保護區內仍存在約79家違法違規“水上蟹坊”餐飲店，形成伸進保護區的“奇特觸角”。

在蘇州工業園區，淺水灣商業街有近200家餐飲水產經營店面，部分店面廢水收集不到位，通過雨水管網排放。雨水井水質抽測顯示，化學需氧量高達440mg/L，總磷0.86mg/L，分別超湖庫地表水Ⅲ類標準21倍，16.2倍；部分店面螃蟹暫養池從陽澄湖取水，污水通過管道直接就近排入陽澄湖。

淮安市建筑垃圾處置能力不足

監管不力揚塵污染問題突出

省第三生態環境保護督察組進駐淮安市督察發現，該市存在建筑垃圾資源化利用率不高的問題。省大氣專項督察、揚塵專項督察曾于2020年交辦的建筑垃圾處理處置問題整改不到位，“散亂污”企業頑疾難消，相關項目規劃建設滯后，揚塵污染問題依然突出。

督察組走訪發現，淮陰區錦陽花園東側拆遷工地和清江浦區三廟村拆遷工地，均存在大量建筑垃圾露天堆放、生活垃圾隨意焚燒現象。據調查，淮安市多處工地建筑垃圾清運不及時、堆存不規范。

不僅如此，淮安市建筑垃圾處置利用企業亂象叢生。淮陰區原渭河路建材工業集中區非法碎石廠被取締后竟“死灰復燃”，清江浦區淮安大橋下拆遷工地內，建筑垃圾粉碎非法生產線仍有近期生產痕跡，治標難愈，更需治本。

建筑垃圾應當進行資源化處理，是國家法定要求。在洪澤區建筑垃圾消納中心，督察組發現此地建設運行很不規范，大量砂石物料未覆蓋，裝卸物料無抑塵措施，廠區車過塵起，拋撒滴漏問題嚴重。而淮安市籌建中心城區130萬噸/年建筑垃圾資源化利用項目，自今年7月開工奠基至今，現場僅建有工地圍擋和簡易活動板房。淮安建筑垃圾規范化消納能力薄弱問題亟待解決。

啟東黃海岸灘非法傾倒固廢問題突出

暗紅色污水直排入海

啟東市位于長江入海口北側，海岸線108公里，占南通市海岸線總長的三分之一。省第四生態環境保護督察組對南通市開展督察發現，啟東市對近岸海域生態環境保護工作重視不夠，放任企業在岸灘長期非法傾倒、填埋固體廢棄物，暗紅色污水直排入海。

2020年春、夏連續兩季度，啟東市近岸海域水質均為最差檔次“劣四類”。啟東市對此認識不足，對岸灘監管失職失責，近海鎮岸灘固體廢棄物填埋場未辦理合法手續，并存續已達數年之久，屬地黨委政府落實海洋生態環境保護屬地責任流于形式，對岸灘監管缺失，生態環境保護屬地責任成“一紙空文”。督察發現，傾倒填埋區域面積約3萬平方米，場地內粉塵飛揚，惡臭刺鼻，大量工業固廢、建筑垃圾、生活垃圾和部分疑似危險廢物混雜堆放，場內5000平方米水塘呈暗紅色，現場私設軟管直通海灘，大量污水直接外排，影響周邊海域水質。2019年以來，該區域固體廢棄物非法傾倒、填埋現象愈演愈烈，新填埋水塘逾9000平方米。督察進駐期間，督察組發現放置有“啟東沈葉保潔服務有限公司”標牌的卡車傾倒固體廢棄物。

啟東市對海洋生態環境保護的重要性認識不足，落實海洋生態環境保護屬地責任不到位，“灣（灘）長制”“網格化”監管落實不到位，未能及時發現解決近岸海域生態環境污染問題。督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。

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