大型企業亟待建立碳管理制度

《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》中指出，支持有條件的地方和重點行業、重點企業率先達峰。國務院副總理韓正在碳達峰碳中和工作領導小組第一次全體會議上強調“要發揮好國有企業特別是中央企業的引領作用”。我國碳達峰目標實現面臨時間緊、任務重、難度高的嚴峻形勢，經濟社會發展全面綠色轉型是實現碳達峰、碳中和根本路徑。循序漸進、有序推動經濟社會發展全面綠色轉型，應以企業為基本單元，以企業碳排放管理制度為突破口。

大型企業碳達峰是推動經濟社會可持續發展的必然選擇

企業尤其是大型企業碳達峰是行業達峰和國家達峰的基礎條件。長期以來，我國工業能源消費占全國一次能源消費總量比例超過65%，因此能源消費總量控制和結構調整的關鍵領域在于工業。對于火電、鋼鐵、水泥等重點行業而言，頭部企業由于產量高、產能大，能源消耗占比也較大。以鋼鐵行業為例，公開數據顯示，2018年某頭部鋼鐵集團煤炭消費總量占當年黑色金屬冶煉及壓延加工業煤炭消費總量的15.9%。

低碳發展模式是企業碳達峰的必然選擇。要擺脫代工、貼牌生產等依托傳統制造業的資源密集型發展模式，轉而追求創新驅動的生態優先、高質量發展道路。以創新驅動、自主知識產權研發、自有品牌建設、民族品牌推動為出發點和落腳點，搶占中高端制造業轉型和第三產業發展先機。

碳資產管理或成為環境、社會和公司治理（ESG）的重要部分。一方面，ESG理念能夠提高企業自身的經營能力和發展能力，通過創造價值共享的機會，為企業帶來社會價值和商業價值的共贏。另一方面，基于良好的ESG表現，企業抵御外部風險的能力更強，獲取機會更多，有利于提高績效水平，推動企業可持續發展。

企業的低碳行動是品牌價值提升的重要手段。在產品上標注全生命周期的碳排放量，是提升產品競爭優勢、樹立良好品牌形象、擴大企業品牌影響力的最佳選擇。國際社會降碳呼聲日益高漲，第四階段的歐盟碳交易實施在即，歐盟碳邊境調節機制也正在醞釀，這些都將對我國鋼鐵、鋁等產品出口企業產生一定影響。具有低碳技術的企業在市場競爭力提升和品牌市場價值增值等方面都會具有一定優勢。

建立碳排放管理制度是企業實現碳達峰的基本路徑

企業碳達峰關鍵在于全生命周期和全產業鏈碳排放管理。全生命周期的碳減排指從原材料供給、能源供給的源頭減排，到技術革新、生產工藝優化、提高能效和3R循環的過程減排，以及通過碳捕集、封存和利用技術（CCUS）實現的末端減排。全產業鏈碳減排，是指通過企業與企業之間的上下游合作行為，碳足跡管理和碳交易等活動，來實現整個產業鏈乃至整個社會最大化的碳減排。

近期路徑重在做好全方位碳減排、建立循環產業鏈和碳管理體系。一要開展全方位碳減排，即實施結構、管理和技術三大減排。結構減排即通過建設分布式光伏發電等新能源替代原有供電系統、優先選擇使用綠電、提高清潔能源動力工程機械及車輛使用比例、采用低碳零碳工藝等替代原有工藝等舉措優化用能結構，從源頭降低碳排放總量。管理減排是指通過建筑和工藝節能改造、數字化智慧化管理平臺應用、能效管理評價、標準化改造等舉措，提升能源使用效率、節約能源消費從而降低碳排放總量。技術減排是指推動低碳、零碳動力技術，可再生能源—燃料電池儲能技術，綠色技術，CCUS等技術突破，以碳排放強度更低的綠色技術實現降碳目標。

二要建立循環產業鏈，即建立資源循環利用體系。開展循環經濟發展和綠色生產經營評價，識別資源循環利用薄弱環節、主要問題和改進方向，提高資源回收利用率，建立基于產業鏈的上下游低碳產品目錄，優選綠色低碳產品為原料、優選綠色企業為合作方。

三要建立碳減排管理體系，從機構、體制、人才和資金等方面做好企業碳達峰實施保障。成立碳排放管理機構，負責企業碳排放管理、碳資產盤查等。建立企業碳排放監測、報告和核查機制，定期發布碳信息。培養一批低碳零碳負碳技術攻關研發和碳管理人才。加大低碳零碳負碳技術研發專項資金支持力度，開展綠色金融投融資和碳交易等。

零碳能源和可再生能源技術是企業碳達峰、碳中和目標實現的遠期追求。21世紀以來，人類對建設生態友好、綠色低碳社會的需求不斷提升，以“低碳化、無碳化”理念為核心的新一輪能源革命與變革在全球范圍蓬勃興起，世界能源發展正在由高碳能源進入低碳能源、由化石能源進入非化石能源時代?，F階段零碳能源、可再生能源在儲能用能等方面還存在一些技術限制，但從長遠來看，突破儲能用能技術瓶頸，實現能源消費總量強度雙控和結構調整，人類經濟社會才能實現真正意義上的綠色發展、可持續發展。

大型企業碳達峰行動建議

“十四五”時期是實現碳達峰的攻堅期、窗口期，企業尤其是大型企業作為社會經濟活動的基本單位，盡早實現達峰目標具有重要意義。

大型企業要合理利用外部資源，助力碳達峰。

一要抓住技術創新發展契機提升競爭力。結合本身發展需求、申請綠色技術創新攻關行動和創新基地平臺培育計劃等國家支持，圍繞節能環保、清潔生產、清潔能源等重點工作開展前瞻性、戰略性、顛覆性科技攻關研究。

二要把握住碳交易機會盤活碳資產。自今年全國碳交易市場正式啟動以來，目前碳價在50元/噸上下浮動，參考生態環境部環境規劃院研究結果，我國碳減排社會成本在26美元左右，說明交易碳價尚未反映降碳真實成本，國家溫室氣體自愿減排交易機制也正在醞釀重啟，中石化、蔚藍等企業已通過配額交易獲得利潤。

三要緊跟碳債券、碳金融等政策步伐推動碳減排。2021年7月，國務院常務會提出，設立支持碳減排貨幣政策工具。郵政儲蓄、興業銀行等已經開發了綠色貸款項目，國家電網、國家電投、中石化、華能和三峽集團等也已經發行了一些綠色債券，撬動社會資金、推進企業低碳轉型。

大型企業也要加強自身碳排放管理，研究綠色低碳路徑。

一是深入調查分析，準確判斷趨勢，說清綠色低碳發展路徑。對標國家行業政策管理要求，明確國家管理的重點、政策支持的方向和減碳降碳的具體要求。以中高端價值鏈轉型為出發點，以綠色低碳發展為重點，以能源消費轉型為切入點，以技術創新升級為核心，理清企業綠色低碳發展路徑。

二是建立碳排放一本賬，把握政策導向，做好碳信息披露。建立企業碳排放監測、核算、報告、核查統計體系。關注用能權市場建設、碳市場建設進展，國家氣候投融資、綠色信貸、綠色債券等政策導向，拓展應對氣候變化領域、綠色經濟和可持續發展等相關業務。定期發布碳排放信息，主動積極接受政府監督、回應公眾關切、提振市場信心。

三是推動數字化管理，加大研發投入，加大零碳低碳負碳技術研發和應用力度。識別碳排放關鍵環節、重點業務和關鍵流程，開展綠色低碳、清潔生產和循環經濟評價，引入數字化、智慧化、智能化管理。對接產業需求，加大低碳零碳動力技術研發力度，開展卡脖子關鍵技術攻堅，以及碳捕集、利用和封存技術研發。

四是主動承擔社會責任，做好引領示范。發布企業行動路線和實施計劃，及時總結碳減排有效經驗，發布低碳零碳技術典型應用案例，發揮引領示范作用，帶動行業綠色發展。

作者單位：生態環境部環境規劃院