展望2022年交通運(yùn)輸行業(yè)：“開路先鋒”開新局

2022年春運(yùn)即將拉開帷幕。由于疫情防控得當(dāng)，2022年春運(yùn)客運(yùn)量預(yù)計(jì)將比2021年同期增長1倍。為此，交通部門已做好充分準(zhǔn)備，全力保障春運(yùn)期間旅客運(yùn)輸和貨運(yùn)順暢穩(wěn)定。

這是交通運(yùn)輸行業(yè)2022年首次“大考”。作為“中國現(xiàn)代化的開路先鋒”，2021年交通運(yùn)輸行業(yè)以保障物流鏈暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，以交通可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，為抗擊疫情和促進(jìn)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐和保障，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

展望2022年，交通運(yùn)輸行業(yè)仍面臨諸多重大任務(wù)。“2022年，我們將全力確保交通運(yùn)輸安全穩(wěn)定發(fā)展，全力保障國際國內(nèi)物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場，加快建設(shè)高質(zhì)量的綜合立體交通網(wǎng)，著力提高交通運(yùn)輸服務(wù)供給的質(zhì)量。”交通運(yùn)輸部政策研究室主任劉鵬飛說。

服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

2021年6月25日，川藏鐵路拉薩至林芝段正式通車，“復(fù)興號(hào)”實(shí)現(xiàn)了對31個(gè)省區(qū)市的全覆蓋。“拉林鐵路的開通不僅標(biāo)志著我國在鐵路自主技術(shù)上的創(chuàng)新更進(jìn)了一步，其修建過程中積累的高海拔電氣化鐵路施工經(jīng)驗(yàn)，也將為川藏鐵路雅安至林芝段建設(shè)提供重要借鑒和參考。”中國鐵道科學(xué)研究院首席研究員張格明說。

交通是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，對于推動(dòng)地區(qū)發(fā)展、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展具有重要作用。“2021年，交通運(yùn)輸行業(yè)積極為國家重大戰(zhàn)略縱深推進(jìn)提供了支撐和服務(wù)。”交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長范振宇說。

2021年，雄安新區(qū)“四縱兩橫”區(qū)域高速鐵路網(wǎng)加快推進(jìn)，“四縱三橫”對外高速公路骨干路網(wǎng)已經(jīng)全面形成；長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，滬渝蓉高鐵、四川沿江高速公路等項(xiàng)目有序推進(jìn)，贛深高鐵實(shí)現(xiàn)全線貫通，武漢青山長江大橋等一批重大項(xiàng)目已經(jīng)建成通車；深中通道、黃茅海通道等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，粵港澳大灣區(qū)“1小時(shí)生活圈”已經(jīng)基本形成；長三角加快建設(shè)世界級(jí)港口群和機(jī)場群，共建輻射全球的航運(yùn)樞紐；西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊，大力推動(dòng)出疆入藏綜合運(yùn)輸通道、西部陸海新通道建設(shè)。

“2022年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持交通先行，找準(zhǔn)定位、履職盡責(zé)，繼續(xù)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，全方位服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。”范振宇說。據(jù)了解，2022年將建成京濱鐵路、京唐鐵路，推進(jìn)長江中游機(jī)場群建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)長三角、珠三角高等級(jí)航道網(wǎng)，加快開發(fā)小洋山北側(cè)集裝箱碼頭，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈1小時(shí)交通網(wǎng)。

暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

2021年初冬，受國際能源市場價(jià)格波動(dòng)影響，電煤供應(yīng)緊張，一些省份出現(xiàn)電力供需緊張局面。鐵路部門迅速啟動(dòng)發(fā)電供暖用煤運(yùn)輸保供專項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)對接各地電煤需求，提升電煤外運(yùn)能力，保障群眾溫暖過冬和經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行。

不只是煤炭，在世紀(jì)疫情沖擊下，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通面臨著巨大的挑戰(zhàn)。2021年，交通行業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，海、陸、空全方位發(fā)力，深入推進(jìn)與世界互聯(lián)互通，以強(qiáng)有力的交通支撐，保障了與世界各國之間的貨物貿(mào)易暢通，為全球抗疫和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長蔡團(tuán)結(jié)介紹，國內(nèi)方面，充分挖掘集疏運(yùn)潛力，有效加強(qiáng)供需對接，全力做好糧食、煤炭、天然氣等關(guān)系國計(jì)民生的重要物資運(yùn)輸保障，為加強(qiáng)我國初級(jí)產(chǎn)品供給安全，服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行提供了堅(jiān)強(qiáng)的運(yùn)輸支撐。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年1月份至11月份，我國完成貨運(yùn)量475億噸，同比增長13.5%。物流領(lǐng)域也實(shí)現(xiàn)了降本增效。全面取消港口建設(shè)費(fèi)，每年減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)250億元。推廣高速公路差異化收費(fèi)，預(yù)計(jì)2021年優(yōu)惠貨車通行費(fèi)312億元，鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”減免276億元。

國際方面，全力保障國際物流供應(yīng)鏈安全暢通，會(huì)同有關(guān)部門建立國際物流保障協(xié)調(diào)工作機(jī)制，提升中歐班列保障能力，有效保障國際海運(yùn)運(yùn)力、集裝箱供給，穩(wěn)步提升國際道路運(yùn)輸?shù)谋憷剑掷m(xù)開通國際貨運(yùn)航班“綠色通道”。

截至2021年11月底，累計(jì)開行中歐班列約1.4萬列，同比增長20.3%；開行國際貨運(yùn)航班7.4萬班，同比增長25.8%；完成國際航線貨郵運(yùn)輸量241.5萬噸，國際及港澳臺(tái)快遞19.3億件，同比分別增長20.2%、17.4%。開放共享、覆蓋全球、安全可靠、保障有力的國際物流供應(yīng)鏈體系正在加快建立。

展望2022年，世界疫情和國際經(jīng)濟(jì)形勢依舊嚴(yán)峻復(fù)雜，蔡團(tuán)結(jié)表示，交通部門將充分發(fā)揮國際物流保障協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用，按照“保重點(diǎn)、重協(xié)作、增韌性、降成本、建體系”的思路，全力保障國內(nèi)國際物流供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通。

共享交通發(fā)展成果

雖然我國交通行業(yè)近年來取得了巨大的成就，規(guī)模、技術(shù)水平都得到了顯著提升，但仍然存在發(fā)展不平衡不充分的問題。

劉鵬飛表示，近年來，交通部門每年都落實(shí)一批民生實(shí)事，讓群眾共享交通發(fā)展成果。

一方面是加強(qiáng)交通薄弱地區(qū)補(bǔ)短板，持續(xù)鞏固拓展交通脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。預(yù)計(jì)2021年全年完成脫貧地區(qū)公路投資超過8000億元，推動(dòng)交通建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜。持續(xù)開行“慢火車”，暢通脫貧地區(qū)水運(yùn)通道。推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，預(yù)計(jì)2021年全年新改建農(nóng)村公路超過16萬公里，完善農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)絡(luò)體系，持續(xù)推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程。

針對農(nóng)忙時(shí)節(jié)農(nóng)村群眾出行問題，交通運(yùn)輸部還部署提高農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)時(shí)段群眾出行運(yùn)輸服務(wù)供給，各地共開行季節(jié)性班線5000余次，農(nóng)村地區(qū)定制客運(yùn)線路3861條，更新改造老舊客渡船870余艘、渡口或客運(yùn)碼頭88個(gè)，有力保障了農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)時(shí)段群眾出行需求。

另一方面是優(yōu)化服務(wù)。針對老年人和脫網(wǎng)人群在交通信息化方面的不適應(yīng)，2021年交通運(yùn)輸領(lǐng)域推出一系列“適老化”服務(wù)舉措，讓老年人等特殊群體也能無憂出行。

鐵路部門升級(jí)12306網(wǎng)站和手機(jī)APP應(yīng)用“適老化”功能，同時(shí)保留現(xiàn)金購票、人工服務(wù)等線下渠道，為老年人及障礙人士購票出行提供便利；多家航空公司為老年旅客提供優(yōu)先行李托運(yùn)、優(yōu)先登離機(jī)服務(wù)；出租車開通電召服務(wù)熱線等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅“一鍵叫車”功能和電話叫車服務(wù)，就累計(jì)為690多萬老年乘客提供服務(wù)2000多萬單。

“下一步，我們將繼續(xù)聚焦人民群眾‘急難愁盼’，持之以恒辦好辦實(shí)交通運(yùn)輸，更貼近民生實(shí)事。”劉鵬飛說。