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首頁行業動態用司法禁止令按下環境侵權“停止鍵”

用司法禁止令按下環境侵權“停止鍵”

來源：互聯網 2022-01-05 11:11:58

2021年12月28日，最高人民法院發布《關于生態環境侵權案件適用禁止令保全措施的若干規定》，明確在生態環境侵權案件中可采取禁止令保全措施，及時制止生態環境違法行為，避免造成環境損害的發生和擴大。

根據該規定，申請人以被申請人正在實施或者即將實施污染環境、破壞生態行為，不及時制止將使申請人合法權益或者生態環境受到難以彌補的損害為由，依照《民事訴訟法》第一百條、第一百零一條規定，向人民法院申請采取禁止令保全措施，責令被申請人立即停止一定行為的，人民法院應予受理。

許多環境污染的事件，如果在訴訟前或者訴訟過程中，不對涉嫌污染環境行為有所禁止，而是任由其繼續實施侵害環境行為，等到裁判生效之后再采取相關措施的話，污染環境行為可能早已完成，給生態環境帶來的損害可能已經嚴重擴大且難以逆轉。此時，相關訴訟的初衷和目的以及意義已經不復存在，即便勝訴，也難以有效挽回相關損失，而可能只是一張“法律白條”。司法禁止令，便是按下環境侵權“暫停鍵”的有益探索，將有效防止污染環境現象進一步擴大。

根據《民事訴訟法》及前述司法解釋，禁止令保全措施實際上類似于行為保全，即責令行為人作出一定行為或禁止其作出一定行為。當然，適用禁止令并非可以毫無根據或者隨意而為。如果申請人在提起訴訟前申請禁止令，應當在作出禁止令后30日內提起訴訟，否則將解除禁止令。且無論是訴訟前申請禁止令還是訴訟過程中申請禁止令，申請人往往一般應提供擔保，以免因保全錯誤而給被申請人帶來損失。

禁止令作為嚴肅的司法行為，其啟動和實施均具有嚴格的程序。這決定了行為人必須嚴格遵守禁止令所確定的義務。否則，人民法院可對違反禁止令的自然人罰款10萬元，對單位罰款100萬元。情節嚴重者，還可以拒不執行判決、裁定罪追究其刑事責任。而那些拒不履行禁止令的污染環境行為，還可能構成污染環境罪，最高可處15年有期徒刑，并處罰金。

有了司法機關的撐腰，無疑將使生態環境侵權止步于“發現之時”“萌芽階段”，將損害后果降至最低，這也是發揮司法能動、密織環境保護網絡的應有之義。

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