談失真的熟料產能利用率等問題

通過分析近年來公布的“熟料產能利用率數據”，其與實際停窯時間及窯運轉率矛盾甚至嚴重沖突, 也與水泥產能過剩實際情況不相符。有些數據明顯失真,普遍存在統計口徑及邊界條件不統一、不規范等等問題。事實已證明,其引發的危害影響不小，誤導了水泥工業健康發展，也是導致近年來不斷新增產能及水泥產能越發嚴重過剩的原因之一。因產能利用率涉及“判斷產能過剩程度、錯峰生產、置換項目與對策措施”等，業已成為一些地方近年來爭論不休的焦點問題。深入探討并厘清上述問題，旨在引起業內重視，提岀改進措施, 統一和規范熟料產能及利用率統計填報方法，以提高統計數據準確度與精準施策。對業內統一認識、 避免誤導誤判與促進行業健康有序發展，很有作用意義。

一、有關機構及報告發布的“產能利用率數據”

一是中國水泥協會、中國建材研究總院、生態環境部規劃院《水泥行業碳排放現狀與達峰路徑》(2021.10) “水泥熟料產能利用率的區域差異較大,2019年全國水泥熟料產能利用率約為75%, 其中華東、中南、西南產能利用率在80%左右”。

二是中國水泥協會《中國水泥行業發展報告藍皮書》(2021.9）“全國平均產能利用率77.5％，東北產能利用率僅為64.9％”、“十三五期間，水泥熟料產能利用率由2015年底的67% 提高至2020年的77%左右，產能利用率回升了10個百分點”?！妒鍙V東省水泥行業發展報告》“截止2020年底，廣東省共有熟料生產企業51家，熟料設計產能9566萬噸，熟料產量11001.4萬噸”，即設計產能利用率115%?！妒搴笔∷喟l展報告》“十三五期間，湖北年平均熟料產能發揮率87.31”。

三是中國水泥協會《2019年水泥行業結構調整發展報告》“ 目前我國熟料設計產能為18.16億噸, 2019年水泥熟料產量15.2億噸”，據此計算2019年我國熟料設計產能利用率83.7%。

四是中國水泥網研究院撰文“2020年全國熟料產能利用率83.8%，東北地區在68.7%左右”，“2018年海南、廣東、重慶產能利用率超過100%，福建、安徴、江西、西藏、北京、廣西、云南92.7%-98.2%，四川、湖北、江蘇、浙江在82.9%-86.1%”。

二、“失真的數據”引發了兩個突出問題

一是部分同志得岀“熟料產能利用率處于合理區間”和“熟料產能與市場需求基本平衡”等不妥結論

如按市場通行劃分，工業產品產能利用率77-83％屬比較合理的范圍,有利于產業競爭與進步。實事求是分析,若產能利用率達80%左右或依據上述數據就難以得出“水泥產能過剩”結論,更難以判定“產能嚴重過剩”。造成“依據與結論”相互矛盾,或者說依據嚴重不足。

二是“數據虛高”且與窯運轉率大相徑庭

統計匯總生產線停窯天數相對來講準確度較高且更直觀。如某省水泥協會提供的數據“2019、2020、2021年正在運行的干法線年平均停窯分別為94.4天、98.4天、111.5天”，相應的運轉率分別為74%、73%、69.45%。一個并不復雜的問題為何多年來沒有澄清或遲遲不能得以規范？不少業內外人士很詫異。虛高的數據已造成了一些混亂和矛盾，對行業統一認識與行動增加了難度，引發了種種本可以避免的亂象,很不利于行業健康發展,也影響到有關機構的公信力。

三、舉例說明存在的問題

例如有些同志根據公示的全省水泥熟料生產線清單，先匯總日產能，年運行天數取330天，得到年設計產能、實際產能，根據熟料產量計算得岀“全省熟料產能利用率為83%”。

上述“算法”存在以下突岀問題：一是清單中熟料設計產能、實際產能分別為“項目備案（核準）產能”、“按窯徑換算的產能”，由于部分項目存在報小(大)建大(小)等情況,其與生產線實際情況出入較大，有關概念及含義也不相同。二是將全省范圍內干法窯生產線平均運行天數取值330天(即運轉率90.4%),遠高于常用的取值(設計參數)310或300天，可謂膽大離譜。三是將已置換(包括已拆除、無證、長期停產和JT窯等不屬新型干法) 的生產線皆納入合計產能中。

按照上述算法，若運行天數選用300天,得岀熟料產能利用率為91%。若剔除前述的已拆除和長期停產并用于置換的生產線產能,其產能利用率超過100%。某集團老總稱其為笑話, 以上算法與數據能釆信嗎? 是否會誤導市場？ 誤導投資者？

四、亟待規范統一產能核定與填報方法

一是目前核定熟料實際產能仍沒有統一可操作的辦法

工信部《水泥產能置換辦法》依據窯外徑核定熟料產能, T/CCAS007—2019水泥產能核定標準（中國標準出版社出版）則依據窯內徑，且均是針對設計產能。若窯內徑、外徑分別均為4.8m、4.3m 、4.0m等, 依據兩個辦法分別確定的產能竟完全相同,兩者嚴重沖突。業內人士很難理解, 只能“無所適從”了。

二是目前匯總實際產能的建議辦法

在干法窯實際產能核定辦法（標準）沒有修改前，業內人士建議本著實事求是的原則,統計匯總熟料實際產能。由于干法窯規格與對應的設計能力已沿用三十多年了, 加上干法生產技術發展很快，各企業也普遍實施了“挖潛提產”改造，因而超產能力大幅提升。綜合考慮干法企業整體技術裝備等因素，經與設計院、南方、海螺等多位專家反復討論與測算，H省4.8m、4.3m 、4.0m干法窯實際平均產能分別按5900噸、3700噸和3000噸計(設計日產分別按5000噸、3000噸和2500噸計)，即實際產能分別按設計能力的1.18倍（包括4.8m以上窯）、1.23倍（包括4.6窯、4.5m窯）、1.20倍（包括4m以下窯）計。若注明實際產能(超產)系數，很方便匯總“熟料實際產能”。根據上述方法匯總，2020年H省實際熟料產能為8650萬噸/年（正在運行的生產線）。

三是統計數據誤差對產能利用率的影響分析

在我國工業產品統計報表中，水泥熟料產量有二個統計指標（數據），如2020年H省水泥熟料產量7236萬噸，其中干法熟料6876萬噸。 H省除干法窯外，其它窯型僅有一臺JT窯熟料產量約10萬噸。以上兩個統計數據相差達360萬噸，遠超出10萬噸。因此,必有一個或兩個數據均有較大誤差。根據C30混凝土中水泥熟料系數在0.5以下和水泥熟料系數等方面可進一步驗證分析。

選用6876萬噸也即干法熟料產量，產能利用率為6876/8650=79.5%。經廣泛調查與測算，以2021年為例，H省實際水泥產量下降幅度比統計數據至少多出五個百分點。如熟料產量6876萬噸扣除5%的水份，則2020年H省熟料產能利用率（6876x0.95）／8650=75%,與窯運轉率接近。

從以上測算與分析可以看出，引用不同的數據, 得出的結論也就不同。因此,凡是引用有關統計數據，必須注明或了解其統計口徑、邊界條件，才具有可比性和參考價值。只有實事求是、客觀地分析問題及其深層次原因，才能做到有的放矢和精準施策。

五、關于統一規范熟料產能及利用率填報統計方法的幾點建議

一是完善調整生產線清單及有關產能項目劃分

建議將現有清單中產能項目調整為“備案（核準）產能、設計產能 (換算產能)、實際產能、核定產能”，即將原設計產能欄調整為“設計產能、備案（核準）產能”兩項。有關產能的定義按業內多年來通行的理解及做法即可, 即實際產能是指日常運行或實際生產能力。將實際產能視為換算產能，將導致有關產能概念混亂，也很不嚴謹，極不利于實際工作操作。通過以上修改，有關產能的概念、定義與分類更嚴謹,相互之間的關系非常清晰明了，且與實際情況吻合。

二是建議完善統一規范“水泥窯實際產能核定辦法”

為提高熟料實際產能及產能利用率統計準確度，實事求是填報與匯總實際產能,急需完善修改并統一規范干法水泥窯實際產能核定方法(標準)和產能利用率統計方法。目前各省統計實際產能可根據三種規模的生產線確定平均超產系數,即可自動匯總, 該方法簡便可行, 也便于操作執行。

三是各地建材(水泥)協會加強統計等基礎工作

通過各級協會統計匯總各地熟料產量等，依靠行業協會自身努力，是提高有關數據準確度和掌握真實情況的可靠途徑。

六、對水泥行業形勢幾點研判

一是據綜合統計，1978年以來我國人均累計水泥消費量為32.22噸，己超過主要國家1950年以來累計水泥消費量, 穩居全球第一。近10年來我國人均年水泥消費量達1.66噸, 遠遠超過歐美日高峰期人均消費約700公斤左右/年及目前約220至350公斤的水平。今年以來我省水泥產銷量懸崖式下降, 上半年下降約30％，預計全年實際產量下降約20％?；敬_認了2020年我國熟料消費量16.12億噸己達峰值，消費拐點基本形成,需求將大幅萎縮。

二是據測算2020年我國水泥行業碳排放總量達14.57億噸,即 16.12(0.82*1.54*0.44+107*2.66/1000)+24*30*0.853/1000)，基本確認己達峰值。若我國水泥消費下降到人均700kg/年的水平，年產量約為10億噸。

三是預計2024年水泥行業納入碳市場，大概率會采用行業基準線法核定配額。2021年歐盟碳價最高100歐元/噸,漲幅167％。我國碳價上漲預期較強，屆時將會成為穩定或助推水泥價格的重要因素。

四是今后水泥產能置換項目較難實施。主要障礙是能耗及排污指標不能隨產能指標轉移，以及能耗雙控政策的嚴格約束，且能耗、排污(產能)指標實行嚴格的減量替代(置換)政策。

五是盡管去年以來化石能源價格大幅上漲, 電價也呈上漲趨勢,但棄用煤炭的目標與方向不可能動搖。法國、英國、美國已承諾分別將在2021、2025、2035年前關閉所有燃煤電廠。水泥企業將加快推廣光伏發電及降碳、綜合利用固(危)廢及原燃料替代技術。

六是面臨需求收縮和煤炭等成本端制約,預計2022、2023年水泥行業效益將大幅下降，有可能出現較大面積虧損的局面。面臨市場需求總量大幅下降，為維系水泥行業穩定運行，錯峰限產是最主要手段，關鍵在行業自律和自身努力，目前也沒有其它更好、易操作的辦法或難以實施。行業上下要更加堅定錯峰限產的信心與決心，進一步統一思想和行動，自覺維護大局。

低價傾銷和低于成本銷售屬不正當競爭行為, 也造成了國有資產流失,必須加大監管和查處力度。各地建材(水泥)行業協會及龍頭企業充分發揮引領與協調作用,展現更大智慧與擔當。

編輯：曾家明

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