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部分項目建設(shè)進展慢？資金不足？中央層面已出手

來源：互聯(lián)網(wǎng) 2022-08-12 12:19:42

近來，一系列加快推進重大項目建設(shè)的措施密集出臺，引發(fā)各方廣泛關(guān)注。

7月27日，推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制成立后的首次會議在國家發(fā)展改革委召開，協(xié)調(diào)機制各成員單位有關(guān)負責人圍繞推進重大項目建設(shè)等工作進行了充分溝通，并就下一步工作進行了部署。

此前，由國開行、農(nóng)發(fā)行成立的3000億元基礎(chǔ)設(shè)施專項基金，陸續(xù)在重慶云陽抽水蓄能、山西呼北國家高速公路、河南安陽豫東北機場等重點項目上落地，實現(xiàn)了對包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項目資本金及專項債項目資本金的補充搭橋。

在地方，不少省市為加快推進重點項目建設(shè)，成立了重大項目并聯(lián)審批工作專班，梳理提出重點保障項目清單，暢通領(lǐng)導干部掛鉤重大項目建設(shè)機制，實施“掛圖作戰(zhàn)”，全力推進項目落地實施。

上下聯(lián)動、齊抓共管，協(xié)力推進重大項目建設(shè)，是全面貫徹落實黨中央、國務院高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的內(nèi)在要求。今年3月以來，受疫情多點散發(fā)、烏克蘭危機等超預期因素影響，我國經(jīng)濟下行壓力明顯加大。在此背景下，上半年全國投資依然實現(xiàn)了6.1%的增長，增速較去年全年提高了1.2個百分點。這其中，重大項目建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用得到進一步凸顯。

但也要看到，與上半年6.1%投資增速形成鮮明對比的是，全國新開工投資項目數(shù)量及計劃投資總額的增速均保持在20%以上。數(shù)字上的較大落差，反映出當前一些項目實際進展較慢，資金投入尚未轉(zhuǎn)化為有效的實物工作量。究其原因，既有項目謀劃不精準、前期工作不扎實等老問題，也有項目建設(shè)要素保障不充分、市場前景預期不穩(wěn)等新矛盾，一些項目建設(shè)脫離實際標準過高，對落地建設(shè)的困難估計不足，還有一些項目資金籌措緩慢，項目建設(shè)所需土地、環(huán)評等要素保障遲遲不到位等。

正是基于上述問題，中央層面建立了推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制，通過聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批等方式，提高前期工作效率，推動項目盡早開工建設(shè)。同時，科學運用政策性、開發(fā)性金融工具，在堅持不搞“大水漫灌”、不超發(fā)貨幣的前提下，通過強化正向激勵，讓更多成熟項目獲得更高效的資金支持，既能有效解決項目資本金不足的燃眉之急，也能更好地引導金融機構(gòu)加大配套融資支持，撬動更多社會資本參與到投資中來。

當前，我國經(jīng)濟正處于企穩(wěn)回升的重要窗口期，能否實現(xiàn)全年經(jīng)濟合理平穩(wěn)增長，三季度至關(guān)重要。強調(diào)以重大項目建設(shè)為抓手，進一步擴大有效投資，不僅是擴大內(nèi)需、推動經(jīng)濟大盤穩(wěn)定增長的主要路徑，也是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。在此過程中，一方面，投資要繼續(xù)在重點領(lǐng)域和民生保障上精準發(fā)力，聚焦交通、能源、物流，農(nóng)業(yè)農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施和5G、大數(shù)據(jù)算力樞紐等新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快在民生領(lǐng)域強弱項、補短板、惠民生；另一方面，要進一步細化項目清單，有力有序有效推進實施“十四五”規(guī)劃綱要中的102項重大工程建設(shè)，發(fā)揮好有效投資對經(jīng)濟恢復發(fā)展的關(guān)鍵性作用。

需要強調(diào)的是，要牽住重大項目建設(shè)這個“牛鼻子”，必須妥善處理好時與勢、點與面的關(guān)系，在項目推進上既要及時果斷、不貽時機，又要摒棄“大水漫灌”“蘿卜快了不洗泥”的僵化思維，進一步增強大局意識、全局觀念，堅持“全國一盤棋”，少打本地區(qū)的“小算盤”，盡力而為、量力而行，把有限的投資用在刀刃上、花在關(guān)鍵處。

編輯：周程

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