資金保障更加有力 基建項目集中開工

熱浪滾滾擋不住項目建設的強勁步伐。在西安富閻新區各個重點項目建設現場，機械轟鳴、塔吊林立、車輛穿梭、各種管道縱橫交錯，編織出一幅熱火朝天的施工建設圖。

近期，湖北、陜西等地一批重大項目集中開工，江蘇、河南等地相繼出臺加快基礎設施建設具體舉措……業內人士表示，進入秋季，工程施工條件進一步改善，加之債券、信貸、創新金融工具、PPP（政府和社會資本合作）等各類工具帶來的資金加快到位，三季度一批重點基建項目有望集中開工，匯聚托舉有效投資的強大合力，基建投資同比增速料升至今年以來高位。

三季度將迎施工潮?

“我們正全力推進項目主體施工。最近天氣炎熱，為確保安全生產，主管部門多管齊下，全力保障項目建設。堅守安全生產紅線，科學合理安排工期和施工人員作息時間，全力做好人員保障工作，高效有序推進西飛民機研發中心項目施工進度。”西安富閻新區國產民機產業發展基地項目相關負責人表示。

近期，多地集中開工了一批重大項目，總投資額超萬億元。

8月12日，湖北省舉行三季度重大項目集中開工活動，其中億元以上重大項目1758個，總投資9063億元。8月11日，陜西省西安市舉行三季度重點項目開工活動，開工項目187個，總投資1987億元。8月8日，位于遼寧省內的本桓（本溪至桓仁）高速公路、凌綏（凌源至綏中）高速公路、京哈高速公路綏中至盤錦段改擴建工程同時動工，3個項目預計總投資737億元。此外，海南自由貿易港全島封關運作第一批項目集中開工活動近日在海口舉行，集中開工項目9個，總投資14億元。

同時，多地出臺加快基礎設施建設進度的政策，加力擴投資。

江蘇省此前發布的《關于加快推進基礎設施投資建設的若干措施》提出，切實加大新型基礎設施、交通、物流、能源、水利、城建、生態環境、農業農村、民生、安全保障等領域投資力度，加快構建高水平基礎設施服務體系。河南省近日發布的《全面加快基礎設施建設穩住經濟大盤工作方案》提出，今年9月底前開工建設84個重大基礎設施項目，總投資1373億元。到2025年，高鐵（含城際）運營里程突破3000公里，運輸機場數量超過6個，通用機場數量達到20個以上，高速公路通車里程突破1萬公里，航道通航里程達到2000公里，港口吞吐量達到7000萬噸以上。湖北省出臺《關于進一步加快重大項目建設擴大有效投資的若干意見》，提出重點圍繞交通物流、水利、流域綜合治理、數字經濟、城市基礎設施、以縣城為重要載體的城鎮化、公共衛生、能源等8個方面，今年投資總額7800億元。

隨著大批基建項目開工，7月份挖掘機銷量同比增速由負轉正，結束了連續14個月下滑的態勢。中國工程機械工業協會數據顯示，今年7月，26家挖掘機制造企業銷售各類挖掘機17939臺，同比增長3.42%。

“預計9月份以后，工程施工條件好轉，將出現一波趕工的情況。”某大型央企施工企業一位負責人說。

多路資金馳援護航?

我國經濟正處于企穩回升關鍵窗口期。促投資就是促增長，抓投資就是抓后勁。擴大有效投資，資金如何保障？

人民銀行近日發布的第二季度中國貨幣政策執行報告提出，依法合規用好3000億元政策性開發性金融工具，推動新增的8000億元開發性政策性銀行信貸額度及時投放，引導商業銀行、社會資金等跟進提供融資支持，加快推動基礎設施建設和重大項目形成實物工作量，發揮好穩投資積極作用。

國家發改委日前強調，要充分發揮投資關鍵作用，更好發揮推進有效投資重要項目協調機制作用，切實加大力度做好項目前期工作，加快政策性開發性金融工具資金投放并盡快形成實物工作量。

業內人士注意到，政策性開發性金融工具正加快落地。8月12日，中國農業發展銀行海南省分行正式投放海南省首筆政策性金融工具5830萬元，用于支持海口江東新區產業發展配套路網二期項目。8月11日，國家開發銀行貴州省分行成功投放國開基礎設施投資基金1971萬元，該投資基金主要用于支持貴陽市供水管網改造工程一期項目建設。

專項債方面，財政部數據顯示，截至7月末，今年以來各地累計發行新增專項債券3.47萬億元，基本完成了新增專項債券發行，比去年提前了半年時間。7月28日召開的中共中央政治局會議強調，用好地方政府專項債券資金，支持地方政府用足用好專項債務限額。國泰君安證券發布的研究報告稱，截至今年6月底，地方專項債限額還有1.70萬億元的富余量，大部分集中在東部沿海發達省份，用足用好專項債限額，是鞏固下半年經濟恢復勢頭的可行之舉。

PPP也有望加快出力、繼續加力。近日，財政部政府和社會資本合作中心發布半年報顯示，上半年PPP市場規模穩中有增，新入庫項目279個、投資額4586億元，簽約率、開工率保持在較高水平。

“下半年PPP在穩增長方面的作用會進一步顯現，預計PPP項目的數量會有所增多。”大岳咨詢董事長金永祥告訴中國證券報記者，上半年PPP政策轉暖，地方政府對PPP的信心明顯恢復，新啟動的PPP項目數量企穩回升，預計下半年PPP入庫量會進一步增多。

投資有望保持較快增長?

國家統計局數據顯示，今年上半年基礎設施投資同比增長7.1%，增速比今年前5個月加快0.4個百分點，連續兩個月回升。

“當前支撐投資增長的有利因素不斷增多，投資有望保持較快增長勢頭。”國家信息中心經濟預測部宏觀研究室副主任胡祖銓表示，當前經濟有望回歸合理增長區間，投資資金保障更加有力，項目開施工情況向好，有效投資空間正不斷顯現，如投資流向先進制造業、數字經濟、鄉村振興、糧食能源供應安全、生態環保、公共服務等領域的趨勢愈發明顯，高質量投資的成色越來越足，有效投資綜合效應不斷彰顯。

畢馬威日前發布的2022年三季度《中國經濟觀察》表示，隨著疫情得到有效控制、貨運物流有序恢復、低基數疊加政策支持，預計三季度基建投資將進一步發力。

“近期挖掘機開工小時數等數據環比明顯增長表明項目施工情況改善。”國海證券分析師盛昌盛認為，隨著專項債、銀行貸款與社會資本等各類資金加快到位，三季度重點基建項目有望集中開工，引領新一輪施工熱潮，預計三季度基建投資同比增速將升至今年以來高位。

植信投資首席經濟學家兼研究院院長連平稱，在項目建設進度加快、財政發力更加精準和項目儲備較為充足等有利因素推動下，基建投資增速將進一步加快，預計全年基建投資增長13.7%。

編輯：劉群

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