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PPP項目加速落地助力擴大有效投資

來源：互聯網 2022-08-17 10:45:52

中國證券報記者8月16日從財政部政府和社會資本合作（PPP）中心獲悉，截至7月底，2014年以來各地已累計簽約PPP項目8185個，投資額13.4萬億元。近期，多地密集開工一批PPP項目。專家認為，在今年新增專項債額度基本發行完畢的背景下，PPP有望在后續促進有效投資上發揮積極作用。

項目密集開工

隨著下半年財政資金、社會資金等持續到位，多地密集開工一批重大項目，著力發揮有效投資對經濟恢復發展的關鍵性作用。

記者從財政部PPP中心獲悉，7月15日，云南省保山市施甸縣國家儲備林建設PPP項目開工，總投資8.1億元；7月28日，四川省成都市彭州市農村供水PPP項目開工，總投資18.7億元；7月29日上海市西岑水質凈化廠新建工程PPP項目開工，總投資6.7億元。

近期，不少上市公司披露中標PPP項目或簽訂PPP項目相關合作協議。比如，興蓉環境近日公告，公司控股子公司自來水公司與成都環境集團、五冶集團組成的三方聯合體中標四川省成都市彭州市農村供水PPP項目。中國中車近日在其微信公眾號透露，中車股份公司與無錫地鐵集團簽訂城市軌道交通PPP項目全生命周期一體化管理標準指南項目合作框架協議。

公開數據顯示，截至2022年6月末，2014年以來PPP累計簽約項目7934個，投資額13.1萬億元。對比記者從財政部PPP中心獲悉的數據可知，2022年7月，PPP項目簽約251個，投資額約0.3萬億元，遠超過7月約613億元的新增專項債發行規模。

支持政策頻頻出臺

一批PPP項目密集開工，傳遞出市場新動向。事實上，今年以來，相關部門頻頻出臺政策支持PPP項目，涉及生態環境、交通、水利、鄉村振興、科技等領域。

5月，國務院辦公廳印發《關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》明確，規范有序推進PPP。鼓勵具備長期穩定經營性收益的存量項目采用PPP模式盤活存量資產，提升運營效率和服務水平。

此后，財政部印發《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》明確，采取多種方式支持生態環境領域PPP項目。水利部也印發了《關于推進水利基礎設施政府和社會資本合作（PPP）模式發展的指導意見》。6月，農業農村部提出，研究制定推進農業農村基礎設施建設PPP項目儲備實施和金融服務方案。7月，財政部、交通運輸部聯合印發《關于支持國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈的通知》明確，鼓勵各方在合作過程中創新投融資等模式，以項目合資、股權投資基金、PPP等市場化方式吸引帶動民間資本。近日，科技部、財政部印發《企業技術創新能力提升行動方案（2022—2023年）》，提出探索政府和社會資本合作開展關鍵核心技術攻關。

中國證券報記者獲悉，財政部PPP主管部門7月份組織了全國財政系統PPP業務線上培訓，對PPP信息公開、PPP履約管理等重點問題結合最新政策要求做了講解培訓，繼續表明政策對PPP的支持態度，提振了地方政府運用PPP擴大有效投資的信心。

市場規模料穩步擴大

多位專家認為，未來PPP市場規模料進一步擴大，將繼續發揮擴大有效投資的積極作用。

“當下，各地基礎設施項目紛紛上馬，今年新增專項債額度基本完成發行，PPP作為既能‘上量’又比較規范的投融資模式之一，有望成為持續穩投資、穩增長的重要抓手。”浦發銀行總行投行部工作人員鄭大衛表示，下半年金融市場環境有利于PPP發展。與PPP高度相關的大型基礎設施特別是“兩新一重”、綠色低碳等領域是金融機構重點支持的領域。國務院常務會議決定運用政策性開發性金融工具，籌資3000億元用于補充包括新型基礎設施在內的重大項目資本金。公募基礎設施REITS也正持續發力。這些都有望為PPP項目帶來更多資金“活水”。

對外經濟貿易大學副校長吳衛星稱，未來PPP市場規模有望進一步擴大。上海濟邦投資咨詢有限公司董事長張燎認為，存量PPP項目有很大發掘潛力，若能把尚未實質性啟動采購、采購陷入停滯或中標后一直無法開工建設等三類PPP項目的問題找準，分類施策、加快推進相應項目，將有效發揮PPP作用，更好促進擴大有效投資。

統計局日前公布的數據顯示，基礎設施投資增速已連續3個月加快。展望未來，中信建投證券首席經濟學家黃文濤稱，基建是逆周期調控的重要抓手，在專項債、政策性開發性金融工具等大規模資金支持下，基建投資同比增速繼續提升具有較高確定性。

編輯：曾家明

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