近日,某區(qū)(省)級發(fā)改部門發(fā)布了“關于鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)2020年度用電執(zhí)行階梯電價政策有關事項的通知”。通知稱,全區(qū)共有19家水泥生產(chǎn)企業(yè),其中:14家企業(yè)為完整生產(chǎn)線,5家為粉磨企業(yè)。經(jīng)監(jiān)察,19家水泥生產(chǎn)企業(yè)2020年可比水泥綜合電耗均達到《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB16780-2012)規(guī)定,不執(zhí)行階梯電價。
今年4月,該區(qū)發(fā)布了截止2020年底水泥熟料生產(chǎn)線清單。清單顯示,全區(qū)共有18家水泥熟料企業(yè),計27條生產(chǎn)線。其中,長期停產(chǎn)有2家計2條水泥熟料生產(chǎn)線。
兩相對照,有2家處在生產(chǎn)狀態(tài)水泥熟料企業(yè)計3條生產(chǎn)線沒有在此次監(jiān)察范圍之內。其中1條是新干生產(chǎn)線,2條是JT生產(chǎn)線。
按國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《關于水泥企業(yè)用電實行階梯電價政策有關問題的通知》(發(fā)改價格〔2016〕75號)規(guī)定,對《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》明確淘汰的利用水泥立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯生產(chǎn)熟料的企業(yè)以外的通用硅酸鹽水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)用電實行基于可比熟料(水泥)綜合電耗水平標準的階梯電價政策。
當前,應實施《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2019年本)》。2019年本已將所有水泥立窯列入了淘汰類。對此,現(xiàn)如沒有將JT窯列入實行基于可比熟料(水泥)綜合電耗水平標準的階梯電價政策之內是有法規(guī)依據(jù)的。
難道JT窯可游移在監(jiān)察之外?答案是否定的。
在發(fā)改價格〔2016〕75號文件之前,2014年國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、原質檢總局下發(fā)《關于運用價格手段促進水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整有關事項的通知》(發(fā)改價格[2014]880號)。文件明確,對淘汰類水泥熟料企業(yè)生產(chǎn)用電實行更加嚴格的差別電價政策。對《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》明確淘汰的利用水泥立窯、干法中空窯(生產(chǎn)高鋁水泥、硫鋁酸鹽水泥等特種水泥除外)、立波爾窯、濕法窯生產(chǎn)熟料的企業(yè),其用電價格在現(xiàn)行目錄銷售電價基礎上每千瓦時加價0.4元。還規(guī)定,各地可以結合實際情況進一步加大差別電價實施力度,在上述規(guī)定基礎上進一步擴大實施范圍和提高加價標準。
如內蒙古自治區(qū)出臺了調整部分行業(yè)電價政策。政策規(guī)定,嚴格按照國家規(guī)定對水泥行業(yè)實行差別電價政策。2021年征收標準為限制類每千瓦時0.1元、淘汰類每千瓦時0.4元,2022、2023年差別電價的加價標準,在現(xiàn)行水平的基礎上分別提高30%、50%。
當前,理應按《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2019年本)》劃線。即使主管部門對JT窯留了一定的“窗口”期,也不能游移在監(jiān)察之外。
如果這2個企業(yè)3條生產(chǎn)線如清單所示沒有停產(chǎn),就應該列入執(zhí)行運用價格手段促進水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的水泥企業(yè)生產(chǎn)用電實行更加嚴格的差別電價政策范圍之內。
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