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山東省開展安全生產行政處罰案卷評查活動

來源：互聯網 2021-12-09 15:03:04

為不斷規范全省應急管理系統安全生產行政處罰行為，提升執法規范化水平，山東省應急管理廳于12月1日至5日在泰安市組織開展了全省安全生產行政處罰案卷評查活動。這是自2009年以來，山東省連續第13年開展案卷評查活動。與以往相比，本次評查具有精選人員、線上選卷、統一尺度、以評促訓等創新做法，對提升全省安全生產執法辦案水平發揮了積極作用。

精選評查人員。參與本次評查的人員從事安全生產一線執法工作均在5年以上，既有市級支隊、縣級大隊的執法人員、也有危險化學品、工貿等科室的監管人員，涵蓋法律、化工、礦山、冶金等相關專業，同時抽調全國應急管理系統先進工作者以及受到應急管理部表彰的優秀案例主辦人員參與評查，確保本次評查公平公正、高質高效。

線上選取案卷。充分利用應急管理部“互聯網+執法”系統中案例庫模塊和“山東省安全生產執法信息平臺”中案卷管理模塊，從全省2020年12月至2021年11月辦理并結案的1.7萬余處罰案卷中，每市抽取市縣兩級各1宗共32宗案卷進行評查，覆蓋16個市和16個縣（市、區）。重點選取應急管理部篩選的合格案例和案情復雜、耗費精力的大案要案，所選案件涉及非法生產經營、非法出借租賃、失實安全評價、重大事故隱患、偽造特種證件等嚴重違法情節和新安法新條款、新經濟新業態違法行為，涉及上級交辦、群眾舉報、集中執法、明查暗訪、督導診斷等多個案件來源，覆蓋化工、礦山、鋼鐵、粉塵涉爆等重點行業領域以及安全評價機構、安全培訓機構，真實反映出全省安全生產執法情況，引導各級安全生產執法人員辦大案、辦要案、辦難案、辦好案，具有較強的示范指導作用。

統一評查尺度。嚴格落實《山東省安全生產行政處罰案卷評查標準》，從實體、程序等基本要素和文書制作、案卷歸檔等一般要素多個維度進行全面評查。評查前集中開展業務培訓，明確工作要求、統一評查標準，保證評查尺度的一致性。堅持回避原則，采取初評復審相結合的評查方式，將評查人員混合分配進4個初評組、1個復審組和1個綜合組，每個初評組評查均不重復的4個市級和4個縣級案卷，初評組只提問題不評分，復審組二次復審確定問題，綜合組計分核算成績，確保評查結果公平公正。

以評促訓提高。評查結束后，山東省應急管理廳組織16個市應急管理局執法負責同志和泰安市縣兩級執法業務骨干，召開案卷評查點評暨執法座談會，對32宗評審案卷進行展評，4個初評組均制作課件進行講解，復審組組長進行總評，點評反饋不護短、不回避，客觀中肯、針對性強，取得了良好效果。

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